受疫情的影响，2020年的开年，多地发出紧急（jí）通知：暂停或（huò）延迟在公共资源交易中心进行现场（chǎng）招投标活动，不少工程项目的（de）电子标书制作工作均受（shòu）到了影响。不（bú）过也（yě）别担心，不（bú）少地方改而推出或鼓励实行（háng）电子招（zhāo）投标了。个人认为，电（diàn）子招投（tóu）标方（fāng）式或将加速推进，对于招投标等从业人员来（lái）说，带来（lái）的影响甚至是革命（mìng）性的。

        投标文件的组成内（nèi）容，投标人编制（zhì）投标文件的过程其实也就（jiù）是响应招标文件要求的过（guò）程，因（yīn）此投标人在编制（zhì）投标文件之前，一定要组（zǔ）织参与本（běn）次投标工作的所有人员从不同的角度对招标文件（jiàn）进行分析，了解招标文件（jiàn）的各项要求及（jí）评定（dìng）标（biāo）的方法，通过（guò）分析找到招（zhāo）标文件（jiàn）中对投（tóu）标人（rén）有利和不利的因素（sù），在（zài）编制投（tóu）标文（wén）件的过程当中加以利（lì）用和回避（bì）。按照《房屋建筑及市政工程标准施工招标（biāo）文件示范文本》的要求，一份完整的投标文件应由以下三部分内（nèi）容组成：技术标部（bù）分、资格审查文（wén）件部（bù）分（fèn）、商务标部分（fèn）电子投标文件的（de）分类及编制（zhì）要（yào）求电子投标（biāo）文件（jiàn）的编制分（fèn）为了两大部分，即：技术标（biāo）电子投标文件和（hé）商务（wù）标电子投（tóu）标文（wén）件。技术（shù）标电子投标文件（jiàn）包含内容为（wéi）招标文件示范文件中要求的资格审（shěn）查文件和技术（shù）标两部分内容，编制时（shí）投（tóu）标人必须用《房屋建（jiàn）筑及市政工程技术标投标（biāo）文件编制系统》进行编制；商务标电子投标文件包含（hán）内容为招标文件（jiàn）示范文件中要求的（de）商务标部分（fèn）内容，即（jí）建设项目的全（quán）部投标报价数据，编制时投标人必须使用《房屋建筑及市政工（gōng）程商务标投标（biāo）文件编（biān）制（zhì）系统》进行编制，投标（biāo）时（shí）应同时将（jiāng）技术标电子投标文件和商务标电子投标文（wén）件按（àn）规定进行提交。

       商务标电子投（tóu）标文件的（de）编（biān）制，商（shāng）务标电子投标（biāo）文件的（de）编制过程，其实就是将符合（hé）《房屋建筑及市政工程计（jì）价及商务（wù）标招投标数据交换规范》的投（tóu）标接口（kǒu）文件转换生成符合计算机（jī）评标系统要求的电子投标文件的过程。投标（biāo）人所编制的数据除了满（mǎn）足计算机评标系统的要求外，还（hái）应（yīng）符合房屋建筑及市政工程工程量（liàng）清单计价规范中（zhōng）工程量清单计价部分的相（xiàng）应要（yào）求。因此投标人在使用《房屋建筑及市政工程商务标投（tóu）标文件编制系统》进行商（shāng）务标电子投（tóu）标书编制（zhì）时，应对计价规范的相关内容熟（shú）悉和（hé）掌握（wò）。只有这样（yàng）才（cái）能够保证最终提交的商务（wù）标投（tóu）标文（wén）件的有效（xiào）性、合法（fǎ）性及完善性。

       相关（guān）法律：办法第二十六条：“电子招标（biāo）投标交（jiāo）易平台应当（dāng）允许投标人离线编（biān）制投标文件（jiàn），并（bìng）且（qiě）具备分（fèn）段（duàn）或者整体（tǐ）加密、解密（mì）功（gōng）能。投（tóu）标人应当按照招标文件（jiàn）和电子招标投标交（jiāo）易平台的要求编（biān）制并加（jiā）密投标文（wén）件。投标人未（wèi）按规定加密的投标文件，电子（zǐ）招标投标交易平（píng）台应当拒收并（bìng）提（tí）示（shì）。”编制投标文（wén）件（jiàn）、技术（shù）标。操（cāo）作流程:新建投标（biāo）文（wén）件→导入电子招（zhāo）标文件（jiàn）→编辑资审文件（jiàn）→编辑施（shī）工组织设计、项目管理机（jī）构→生成电子投标书→电子签章和签名→查看（kàn）电子标书文件操作步骤：插入CA数字证书的单位证书，启动编制系统（第一次使用CA证（zhèng）书时（shí），需要联网验证）；启动系（xì）统后点击【新建（jiàn）】，系（xì）统自动（dòng）弹（dàn）出选择招标文件窗口，选择招标文件，双击导入；编辑资（zī）格（gé）审查文件，根据招标文件要（yào）求，在（zài）word中编制好资格审查（chá）文件内容。选择【编辑投标文件】页（yè）签（qiān），在（zài）下方的窗口中选择【资格审查文件】页签中（zhōng）对应标题的文件名称内容节（jiē）点，点击【导入】按钮导入已编（biān）辑的资（zī）格（gé）审查文件；如需修（xiū）改，可以在（zài）word中修改重（chóng）新导入，也（yě）可以（yǐ）点（diǎn）击（jī）【编辑】进（jìn）行编辑，然后确（què）认。此处的每一个（gè）节（jiē）点内容，需要分别导入相应的word文档内容，也可以使用【快速导（dǎo）入】功（gōng）能，对（duì）每一个节点内（nèi）容（róng）进行一次性导入。编（biān）辑施（shī）工组织（zhī）设计、项目管理机构，根据招标文件要求，在word中按照投标文件章（zhāng）节分别编制施工（gōng）组（zǔ）织设计，选择【编辑投标文件】页签，在下方（fāng）的窗口中选择【施工组织设（shè）计评审（shěn）】页签中对（duì）应标题的（de）文件名（míng）称（chēng）内（nèi）容节（jiē）点，点（diǎn）击【导入】按钮导入已编（biān）辑的施工组织设计内（nèi）容；点击（jī）【保存（cún）】按扭（niǔ），选择路径输入文件名保（bǎo）存工程文（wén）件；点击【生（shēng）成投标文件】按扭生成投标文件，选择路径输入文（wén）件名后（hòu），点击保（bǎo）存；保存成（chéng）功（gōng）后进入电子签章界面，点击【电子签章】，输（shū）入（rù）证（zhèng）书密（mì）码（mǎ）后点击确定，鼠标移动到需要（yào）签章的位（wèi）置（zhì），点击鼠（shǔ）标左键，完成一次签（qiān）章操作。签章完成后，点击（jī）右上角的【签章完成】；签章：选择签章类型、输入密码，在招（zhāo）标文件需要签章的地方进行签章（zhāng），签（qiān）章完（wán）成后点击【签（qiān）章完成】；电子签章完成后进行电子签名，插入对（duì）应的（de）CA证书、输入密（mì）码（mǎ）进行签名，签名（míng）完成（chéng）点击【生成标书】，确认签名信（xìn）息后电子投标文件生（shēng）成完成；点击【生成资（zī）格（gé）审查（chá）文件】（签章、签名方（fāng）式和上面（miàn）方（fāng）法相同（tóng），不再重（chóng）复）；点（diǎn）击（jī）【查看投标文（wén）件】和【资格审查文件】查看文件（jiàn）是否有误。标书生成后，一定（dìng）要通过系统提供的【查看投标文件】与【查看资格（gé）审查文件】功（gōng）能，对生成后的技术标电子投标文（wén）件和资格审查文件进（jìn）行查看，以保证内容的正确性。查看技术标电子投标文件与资格审查文件过程中（zhōng）如（rú）发现内（nèi）容填写有误，应回到系统中修改相应的内容，重新（xīn）生成（chéng）标书。

       商务标，操（cāo）作流程:新建（jiàn）投标工程→导入（rù）电子招标文件→导入投标数据（jù）→标书合法性检（jiǎn）查→生成电子投（tóu）标文（wén）件（jiàn）→电子签章和签（qiān）名→查（chá）看电子（zǐ）投（tóu）标文（wén）件操作（zuò）步骤：插入（rù）CA数字证书的单位证（zhèng）书（shū），启动编制系统（第一次使用（yòng）CA证书时，需要联网验证）；点击【新建（jiàn）】按钮，系统自动弹出选（xuǎn）择招标文（wén）件窗口；选择需（xū）要编制（zhì）投标文件的工程的招标（biāo）文（wén）件，然后（hòu）单击【打开】导入招标文件，导入成功后会有相（xiàng）应提示；在商（shāng）务（wù）标（biāo）投标书编制系（xì）统中导入的（de）电子招（zhāo）标文（wén）件一定要保证（zhèng）是（shì）最新的，否则可能会导致废标系统（tǒng）支持两（liǎng）种方式快速（sù）导（dǎo）入工程量清单报（bào）价数据（jù），分别是导入计价软件生成的投标接口文件、导（dǎo）入Excel。方式一：导入招标接口文件点（diǎn）击【导入投标接（jiē）口文件（jiàn）】，选择编辑好的接口文件（jiàn），点击【打开】；编辑工程（chéng）信（xìn）息内容；方式二（èr）：导入（rù）报价Excel文件（jiàn）编辑工程信息（xī）内（nèi）容；填写（xiě）完成后，选择单位工程，进入（rù）“分部分项清单”页签（qiān），点（diǎn）击【导（dǎo）入Excel】；点击【打开文件】，浏览选择（zé）Excel文件（jiàn），点（diǎn）击【打（dǎ）开】；列对应（yīng）正确后（hòu），点击【导入（rù）】；进入“单（dān）价（jià）措施项目”页签（qiān），完成Excel导（dǎo）入，完成“总（zǒng）价（jià）措（cuò）施项目”和“规费税金清单”填写；确保所有单位工（gōng）程完成（chéng）（2）-（5）步的操（cāo）作（zuò）。点击（jī）工具栏（lán）上的（de）【标（biāo）书检（jiǎn）查（chá）】按钮，首先确认投标重要信息，检查合格后，系统会给出（chū）相（xiàng）应的（de）提示；如果（guǒ）不合（hé）格，根据提示修改相应内容，然后再（zài）次进行检查，直到（dào）合（hé）法为止；点击【保存】按扭保存工程（chéng）文件，点击【生成投标（biāo）文件】按扭生成投（tóu）标文（wén）件。签章（zhāng）：选择签章类型、输入密码（mǎ），在招标文件（jiàn）需要（yào）签（qiān）章的地方进（jìn）行签章，签章完成后点击【签章完成】；电子签章完成（chéng）后进行电子（zǐ）签名，插（chā）入对应的CA证书、输入密码进行签（qiān）名，签名（míng）完（wán）成点击【生成标书】，确认签名信息（xī）后（hòu）电（diàn）子（zǐ）投（tóu）标（biāo）文件（jiàn）生（shēng）成完成；标（biāo）书（shū）生成过程中，建议不要（yào）操作计算机，以免引起数（shù）据丢失；生成商（shāng）务标（biāo）电子投标书（shū）时（shí），需要对工程（chéng）文件进（jìn）行保存；生成后的商务（wù）标（biāo）电子（zǐ）投标书（shū）只可以查看，不可（kě）以再进行任何改动，这个文件也（yě）就是在（zài）投标时要提交的（de）投标文件（jiàn）。点（diǎn）击【查（chá）看电子标书（shū）】下的【查看投（tóu）标（biāo）文件】，检查文件是否有误。查看商务标电子投（tóu）标书过程中（zhōng）如发（fā）现内容（róng）有（yǒu）误，应根据问（wèn）题在（zài）系统直接修改或是回到计价软件中修改（gǎi），然后（hòu）再重新生成；成功生成投标书（shū）后，为（wéi）保留（liú）纸质标书（shū）与（yǔ）电子标（biāo）书的一致性，系统自动进行了（le）锁定，如（rú）需再次修改投标数据，请（qǐng）点击菜单【工具】—【恢复编（biān）辑】进行（háng）解锁，修改内容后必须要（yào）重新生（shēng）成电子投标书。