一、评标方法及分（fèn）析

我（wǒ）国目前评标普通采用两（liǎng）种评（píng）标办法:综（zōng）合评标法（fǎ）和最低价中标评标法（fǎ）。

综合评标法（fǎ）是（shì）按照招标文件设（shè）定的不同分（fèn）值权重分别对投（tóu）标人（rén）的技术标和（hé）商务标进行评分（fèn），长沙标（biāo）书制作知（zhī）道按照得分（fèn）或评标价高低推荐中标候选人（rén）。最低价中标评标法（fǎ）则先进行第一阶段技术标的（de）评审，确定符（fú）合招标文件的投（tóu）标（biāo），再进行(第)二阶段的商务标（biāo）评审（shěn），选择（zé）符合（hé）条件的最低报价的投标的单位作为中（zhōng）标单位。

因此，技术标评审和商（shāng）务标评审是招标（biāo）评审的两个（gè）不可缺少的环节。

技术标评（píng）审

长沙标书制作对于技术标（biāo）评审通（tōng）常（cháng）评审投标人承诺的（de）拟投（tóu）入本工程的技术人员、设（shè）备的配置情况，以（yǐ）及投标（biāo）人制定的施工方案中的关键工序、技术方案（àn）是否严密、可靠、有效，从而评价投标（biāo）人的技术能（néng）力;评（píng）审投标人（rén）主要（yào）管理人员素（sù）质和安全生产保障措施与招标文（wén）件规定（dìng）的质量与进度要求的（de）符合程度，从而（ér）评（píng）价投标人的管理水平。

技（jì）术标（biāo）分为施工方案（àn）、施工工（gōng）期、工程质量以及项目经理（lǐ）及班子的配（pèi）备四（sì）项，分别对各（gè）项内容评定并打分。技术（shù）标评审规定每（měi）项内（nèi）容经评定合格（gé）才能进行（háng）下项评定，或（huò）者评（píng）审总分（fèn）必须（xū）达到满（mǎn）分的60 %，才能进入下一阶（jiē）段的评审。

对技术标（biāo）应进行（háng）以（yǐ）下（xià）各项分析（xī）:

(一)施工方（fāng）案

1、施工方案及平（píng）面布置（zhì）合理性;

2、施工（gōng）进度计划（huá）及保证（zhèng）措施;

3、质量、安全措施及（jí）质（zhì）量保证体系;

4、文明施工措施。

(二)施工工期

1、工期满足招（zhāo）标文件（jiàn）要求;

2、对工（gōng）期有承诺及有违约经济（jì）处罚措施。

(三（sān）)工程质量

1、工程质量符合招标文（wén）件（jiàn）要求;

2、对（duì）质量有承诺，有违约经济（jì）处罚措施。

(四（sì）)项目经理及项目班子（zǐ）的配备

1、有与承（chéng）担本工程项目（mù）相适应的项目经理;

2、近年来获各级优质工程奖（jiǎng）、工程安全（quán）奖（jiǎng）、优秀（xiù）项目（mù）经理的（de）情（qíng）况;

3、项目施（shī）工班子配备情（qíng）况。

商（shāng）务标评审

       商务标评审是按照招标文件规定（dìng）的计算方法，采（cǎi）用直线内（nèi）插法计算投标报（bào）价得分。目前评标过程中普遍采用两种计算方法:一种是以标底(或业主的期望（wàng）值)为基（jī）准，以所有投标（biāo）单位报价的平均（jun1）值（zhí）(或 剔除（chú）不合理报价后的平均（jun1）值)为（wéi）依据，计算两者的中间价，作为投报标价（jià）得分的最（zuì）高价;另一种是（shì）以（yǐ）经（jīng）过评审（shěn）、剔除不（bú）合理价格后（hòu）的最低投（tóu）标报价，作为（wéi）投标（biāo）报价得分的最（zuì）高价。

长沙标书制作费用（yòng）专业人员说一下对投标报价进行以（yǐ）下各项分析:

(一)投标（biāo）报价数据计算的正确性

1、报价的范围和内容是否有遗（yí）漏或（huò）修改;

2、报价中每（měi）一单项（xiàng）价格计算是否正确等。

(二)报价构成的合理性

1、通过分析投标（biāo）报价中有关前期费用、管理费用、主体工程和各专（zhuān）业工程项目价格，判断投标报价是否合（hé）理;

2、对没有名义工程（chéng）量，只填单价的机械（xiè）台（tái）班费和人（rén）工费（fèi）,进行合（hé）理（lǐ）性（xìng）分析;

3、分（fèn）析投（tóu）标书中所附的各阶段的资金需（xū）求（qiú）计（jì）划是（shì）否与施工进度计划相一（yī）致。

(三)对建议方案的商务评审

1、分析（xī）投标（biāo）书中提出（chū）的财务或付款方面（miàn）的建议;

2、估计接受这些建（jiàn）议的利弊及（jí）可能导致（zhì）的（de）风险。

(四)在评（píng）审（shěn）过程中，评标委员会（huì）发现投

标（biāo）人的报价明（míng）显低于其它投标报价，使得其投标报价（jià）可能（néng）低于（yú）其个别成本的，应当要求该投标人作出（chū）书面说明（míng），并提供相关证明（míng）材料。投标人（rén）不能作出合（hé）理说明（míng）或者提供相关证明材料的（de），由评标（biāo）委员会（huì）认定该投标人以低于成本（běn）报价竞争，其投标应作废标处（chù）理。

二、评标方法的讨论和建（jiàn）议

不合理价格（gé）

在评（píng）标过程中（zhōng）剔除（chú）不合理价，不（bú）应简单的剔除（chú）报价（jià）最高价（jià）和最低价，而应剔（tī）除低（dī）于（yú）个（gè）别成本的低价和超过标（biāo）底的高（gāo）价。

招标（biāo）人和投标（biāo）人都会（huì）发现一个现象，即开标时标（biāo）底价格普（pǔ）遍偏高。如果（guǒ）在标底编制过程中，定位（wèi）在投标（biāo）企业（yè）平均水平，标底（dǐ）的准确性（xìng）肯定（dìng）会好些，但（dàn）是编制标（biāo）底的咨询单位，对施工企业（yè）内部的财务状况、管理水（shuǐ）平以及投标策略等是知之不多的，对工程的（de）现场施工定（dìng）额（é）测定工作则（zé）(下转第（dì）42页)(上（shàng）接（jiē）第30页)需（xū）要（yào）漫长的时间。因此,招（zhāo）标的标底一般套用 全国统一概预算 定额和（hé）地区（qū）单位估价表，参照概预算取费标准（zhǔn），反映（yìng）的是（shì）本行业本地区企业（yè）的平均（jun1）水平（píng），所以标底价格自然偏高。

然而，招标就是择优，如果投标单位的报价高于标底，则说明该企业的技（jì）术水（shuǐ）平和经（jīng）营（yíng）管理水平达不（bú）到本（běn）地区的平（píng）均水平，则该企业不能算优秀，不能成为中（zhōng）标（biāo）企业（yè）。

因此，标（biāo）底可以（yǐ）用来作为限制（zhì）报价最高价的依据，而不应作（zuò）为确定评分标准的依据。另外，建立在标底基础上的业主的期（qī）望值也是不可靠（kào）的。如果（guǒ）以（yǐ）标底价为（wéi）评标的依据,只会（huì）偏向于投标（biāo）报价高的投标企业。

如果某企业的报价最低，我们也不能简单认为其是不合理价格（gé）。按照《招标投标法》的规定，投标价不能低于其成（chéng）本。但这里所指的成本，应该（gāi）理解为投标人自己的个别成本，而不是社会平均成（chéng）本。由（yóu）于投标人技术和管（guǎn）理等方面的原因（yīn）,其个别成本有可（kě）能低于社会平均（jun1）成本（běn），投标人以低于社（shè）会平均成本（běn）但不（bú）低于其个别成本的价格投标，是应该受到保护和鼓励的。如果投标人的价格低于（yú）自己的个别（bié）成本，则（zé）意味着投标人取得（dé）合同后，可能为了节省开（kāi）支而想方设法偷工减料、粗制滥（làn）造，给招（zhāo）标人造成（chéng）不可挽回的损失。如（rú）果投标人以排挤（jǐ）其他竞争对手为目的，而（ér）以（yǐ）低（dī）于其个别成本的价格，则构成低价倾销的不正当竞争行为，违反我国《价格法（fǎ）》和《反不正当竞争法》的有关规（guī）定。因此，评标委员应认真审核投标企业的报价（jià）是否低于其个别成本，特别防止（zhǐ）出现低标反而（ér）低于个（gè）别成本（běn）的情况出现。

施工（gōng）方案

对施（shī）工方（fāng）案的（de）评定,应以能看出施（shī）工企业的技术水平和管理水平为（wéi）主。

在技术标评审中（zhōng），一方面评标因素在量化处理过程中，方法简单绝（jué）对，主观色彩强，对为准备投标而在人财物方面投入很大的投（tóu）企业来说，不够客观公正;另（lìng）一方面随（suí）着计算（suàn）机（jī）技术的应用，大多（duō）数投标（biāo）企业都会将以往的投（tóu）标文（wén）件存档，以便不断的补充修正（zhèng），因此，厚（hòu）厚一本技术标文（wén）件，并不（bú）是（shì）投标企业专（zhuān）门为（wéi）本投标工程而作，其施工组（zǔ）织设计或施工方案已（yǐ）不能反映投标（biāo）企（qǐ）业的真（zhēn）实情（qíng）况，不少施工（gōng）企业（yè）的（de）技术标（biāo）文件给人一种雷同的（de）感（gǎn）觉。

数量有限的专家要在（zài）有限的时间里，对所有投标（biāo）文（wén）件（jiàn）的施工方案（àn）给出评（píng）分，这样容易分散评委的精（jīng）力和时间，丧（sàng）失了评标（biāo）方向和重点。因此，笔者建议技术评委在（zài）评标时,应（yīng）侧重（chóng）于评（píng）审施工技（jì）术文件，针对本（běn）工程特点（diǎn）采取的质量安全保证（zhèng）体系及措施、主要机具设（shè）备及人员（yuán）专业构成（chéng）、工期进（jìn）度安排及保证措施、安（ān）全生产（chǎn）及（jí）文明施（shī）工（gōng）措施等内容,而对必须严格（gé）按照操（cāo）作规程进行施工（gōng）的施（shī）工工艺和（hé）施工方（fāng）法等内容只（zhī）进行简单评审。

质量与工期评分的主要依据是投标企业的承诺。事实（shí）上，参与技术标（biāo）评审的（de）所有（yǒu）的投（tóu）标企（qǐ）业有关质量（liàng）与工期的承诺多是符合投标文件要求的，否（fǒu）则不（bú）能实质性（xìng）响（xiǎng）应（yīng）招（zhāo）标文件要求，因此这项打分无现（xiàn）实意（yì）义，建（jiàn）议取消。

声明（míng）：此文素材（cái）来源网络，转载是出于传递更多信息之目的，如（rú）涉及（jí）版（bǎn）权请直接与客（kè）服（fú）联系，我们将及（jí）时更（gèng）正删除，谢谢。